一、提升自主創新能力的背景
    2015年政府工作報告指出，以體制創新推動科技創新。創新創造關鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉化、職務發明法律制度，使創新人才分享成果收益。制定促進科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進科研院所分類改革。引進國外高質量人才和智力。深入實施知識產權戰略行動計劃，依法打擊侵權行為，切實保護發明創造，讓創新之樹枝繁葉茂。

    提高創新效率重在優化科技資源配置。要改革中央財政科技計劃管理方式，建立公開統一的國家科技管理平臺。政府重點支持基礎研究、前沿技術和重大關鍵共性技術研究，鼓勵原始創新，加快實施國家科技重大項目，向社會全面開放重大科研基礎設施和大型科研儀器。把億萬人民的聰明才智調動起來，就一定能夠迎來萬眾創新的浪潮。
 
    二、提升自主創新能力的意義
    第一, 提高自主創新, 是事關社會主義現代化建設全局、建設創新型國家的重大戰略選擇和戰略決策。國家現代化, 關鍵是科學技術現代化。當今時代,誰在知識和科技創新方面占據優勢, 誰就能夠在發展上掌握主動。面對當今科技經濟發展的總體態勢, 世界上各主要國家都做出了基本相同的戰略選擇。進入新世紀的中國, 經濟和社會的發展正處在一個十分重要的轉折階段。正是在這一背景下, 胡錦濤總書記和溫家寶總理在全國科學技術大會上發表重要講話, 第一次把建設創新型國家作為我國未來發展的目標, 也是第一次把自主創新提升為國家戰略。

    第二, 提高自主創新能力, 是實現經濟社會跨越式發展、切實轉變經濟增長方式的有效途徑和有力支撐。當前, 我國經濟社會發展面臨一系列突出的矛盾和問題。解決這些矛盾和問題, 有效的途徑只能依靠科技進步和自主創新。從跨越式發展的角度來看, 這一點顯得更加重要和緊迫。跨越式發展, 首要之義在于發展, 關鍵環節在于跨越, 核心要求在于創新。經濟的快速增長、工業化的加快推進是我們加快發展的基礎和重點; 而科技進步和自主創新, 則是實現跨越式發展的首要推動力。推進自主創新, 就要著力解決制約經濟社會發展的重大科技問題, 為推進經濟社會實現跨越式發展、可持續發展提供強大的動力。

    第三, 提高自主創新能力, 是實現科學技術突飛猛進、走新型工業化道路的必然要求和有力保障。自主創新, 是科技進步的源泉, 是科技發展的戰略基點,也是實現生產力發展質的飛躍的強大支點。把增強自主創新能力置于這一高度, 是從我國經濟社會發展的全局出發作出的重要判斷, 是對未來五年乃至今后較長時間我國科技發展和產業結構優化升級作出的根本性戰略部署。實現跨越式發展, 內在地蘊涵了必須要走出一條有別于傳統工業化道路的新型工業化道路。這是一條后起的發展中國家充分利用當今世界經濟科技發展機遇和優勢、實現跨越式發展的新型工業化之路。
   
    三、提升自主創新能力的對策
    首先，突出主體，就是強化企業在自主創新中的主體地位。進一步創造條件、優化環境、深化改革，切實增強企業開展自主創新活動的緊迫感和集聚創新要素、吸納創新成果的主動意識。發揮經濟、科技政策的導向作用，引導企業調整優化結構，轉變增長方式，把提高自主創新能力作為提升企業核心競爭力的戰略措施，增加研發投入，實施名牌戰略，圍繞市場需求不斷開發新產品、新技術和新工藝。改革科技計劃支持方式，支持企業承擔重大項目研發任務，完善技術轉移機制，促進企業的技術集成與應用，使企業真正成為自主創新的決策和投資主體、產品研發和科技成果轉化主體、承擔風險和獲得利益的主體。

    其次，整合資源，就是極大地釋放科教、人才、產業基礎的優勢和活力，實現各類創新資源的有效融合。大力提高自主創新的組織程度，建立功能完備、運作高效的科技信息交流、成果轉化和要素共享平臺，促進高校、科研院所與企業的交流對接、互動雙贏。加快構筑創新人才集聚高地，充分調動各類人才的創新創業積極性，有效推動高校、科研院所面向市場、面向企業、面向地方發展的技術創新，真正把存量資源轉化為增長優勢，把擁有的實力轉化為發展的后勁。在持續增強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力的同時，更加重視抓住資本、技術加速向長三角轉移的歷史機遇，實施開放式自主創新戰略，走新型工業化道路，提高城市綜合競爭力。

    再次，優化環境，就是切實加強對科技創新的服務，營造鼓勵創新創業的濃厚氛圍。充分發揮各類科技園區和科技孵化器的功能，加快創新成果產業化的載體建設。大力發展各類科技服務中介機構，發揮其在優化配置創新資源中的橋梁和紐帶作用。加快投融資體系建設，為自主創新提供金融支撐。加強支持創新的政府引導，完善推動自主創新的政策體系和工作措施，提供優質、完備、高效的公共服務。弘揚“創業、創新、創優”的精神，廣泛宣傳自主創新的先進典型和經驗，形成一個人人參與創新、關心創新、保護創新、支持創新的社會文化氛圍。